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连通港口、物流园区 铁路专用线建设计划能否掀起投资新热度

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  2019 看看啥趋势

  

  图片来源:视觉中国

  “2020年,一批铁路专用线开工建设,沿海主要港口、大宗货物年运量150万吨以上的大型工矿企业、新建物流园区铁路专用线接入比例均达到80%,长江干线主要港口基本引入铁路专用线。”9月18日,国家发改委发布《关于加快推进铁路专用线建设的指导意见》,提出了铁路专用线建设计划。

  据介绍,此举旨在为更好落实《国务院办公厅关于印发推进运输结构调整三年行动计划(2018-2020年)的通知》有关要求,进一步增加铁路货运量,加快铁路专用线建设进度,实现铁路干线运输与重要港口、大型工矿企业、物流园区等的高效联通和无缝衔接。

  值得注意的是,《意见》表示,全面开放铁路专用线投资建设、运营维护市场,支持各市场主体按照市场化原则,以股权合作方式共同建设铁路专用线。此举引发了业界对于铁路投资市场前景的另一波猜想。

  无独有偶。在9月18日宏观经济运行情况新闻发布会上,国家发改委新闻发言人孟玮迎头就遇上关于铁路投资放缓的问题。北京商报记者梳理发现,前8月我国铁路运输业投资累计增长11%,今年上半年这一增速为14.1%,前7月则增长了12.7%。该项投资增速出现了连续三个月的放缓。

  前8个月相对放缓

  孟玮介绍,今年1—8月份基础设施投资同比增长4.2%,增速比1—7月份加快0.4个百分点,与上年同期持平。铁路运输业投资增长11.0%,上年同期为下降10.6%。

  北京商报记者梳理发现,前8月铁路运输业投资累计增长数据分别为:1-2月增长22.5%,去年全年为下降5.1%;一季度增长11%;前4月增长12.3%;前5月增长15.1%;上半年增长14.1%,前7月增长12.7%,前8月增长11%。

  由此,铁路运输业投资累计增速自今年5月冲上年内相对高位之后,已经连续三个月放缓。而相比去年同期-10.6%的增速,今年前8月的增速表现相对乐观。

  2019年政府工作报告提出,今年要“完成铁路投资8000亿元”的目标任务。

  “加强铁路基础设施建设,对于改善人民群众出行条件,支撑地区的经济社会发展和促进形成强大国内市场具有十分重要的意义和作用。”孟玮介绍。

  国家铁路集团(原中国铁路总公司)此前表示,2019年全国计划投产铁路新线6800公里(其中高铁3200公里),这一年度计划,是2016年以来最高的一年。业内预计,2019年铁路投资额会继续保持增长。

  今年以来,国家发改委会同有关部门、国铁集团以及相关地方,一直在积极有序地推进铁路建设,铁路投资完成情况总体平稳。今年1-8月,全国铁路完成固定资产投资4496亿元,这个数字和去年同期基本相当。对比往年铁路投资完成情况,今年总体进展也是正常的。

  交通运输部管理干部学院教授张柱庭也表示,这样的速度跟往年相比来看,是正常表现。他解释:“由于政府补助一般都是每年3月才到位,加上北方冬季气候寒冷导致施工受影响,因此铁路开工建设一般都是3月才开始。之后的几个月数据会出现影响属正常情况。”

  从今年铁路项目建设的形势来看,孟玮指出,今年将会有一批重大铁路建设项目建成投产。铁路建设项目的投资就面临新旧交替的问题,这对于下一步做好铁路建设项目的开工建设以及项目储备,都提出了更高的要求。

  “三个一批”

  距离年末只剩不到四个月,铁路投资建设按下“加速键”。孟玮介绍,下一步,为了完成好今年铁路投资任务,并为后续的建设奠定一个良好的基础,将重点抓好‘三个一批’,即‘在建一批、开工一批、储备一批’。

  铁路建设项目在我国中西部地区还是短板。要以中西部地区为重点,持续推进高速铁路“八纵八横”主通道,完善干线路网布局,抓好在建项目建设,督促项目资金及时足额到位,加快形成实物工作量。此之谓“在建一批”。

  与此同时推动新开工一批重大项目。近期国家发改委批复了一批铁路项目,如郑州至济南铁路濮阳至济南段、菏泽至兰考铁路等。

  孟玮透露,最近,重庆至昆明高速铁路可行性研究报告已经获得批复,该项目是京昆高速铁路通道的重要组成部分,全长699公里,总投资达到1416亿元,是“十三五”以来国家发改委批复单体投资规模最大的铁路项目。

  除此之外,目前还有几个骨干通道项目正在积极开展前期工作,条件一旦具备就会逐项批复。

  此外,规划储备一批重大项目。为更好发挥铁路对京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等重大战略的基础支撑作用,国家发改委与有关方面一同,结合“十四五”规划前期研究,正在加快相关交通专项规划的编制工作,下一步将把看得准、有影响的重大项目研究纳入规划,加强项目储备,形成远近结合、梯次接续的良好局面。

  “总之,我们将会同有关方面,聚焦精准投资和有效投资,切实发挥好投资在促进经济社会发展方面的积极作用。”孟玮介绍。

  张柱庭表示,按照国家发改委的思路,最后几个月的工作围绕基建流程来开展,有针对性地推进各个项目,这将对实现全年8000亿的目标值的十分有必要。

  铁路专用线引猜想

  而对于如何评价铁路专用线的建设对于拉动投资的作用,张柱庭认为,这要结合我国大型工矿企业、新建物流园区在全国的布局等情况,综合考虑铁路专用线建设的规模和范围,目前暂时无法明确量化,但后续对铁路投资的带动作用是肯定的。

  《意见》明确,国家铁路集团将与有关企业加强平等协商和互利合作,积极参与铁路专用线建设。鼓励金融机构加大对铁路和多式联运企业金融服务的支持力度,积极引导社会资本以多种形式参与投资建设铁路专用线,研究进一步加大中央和地方财政性资金的支持力度。

  张柱庭表示,此举对于进一步增加铁路货运量,加快铁路专用线建设进度,实现铁路干线运输与重要港口、大型工矿企业、物流园区等的高效联通和无缝衔接,搭建起综合的路网结构,无疑具有重要的作用。

  据了解,为鼓励铁路企业、有关企业和地方政府加强合作,《意见》还提出,将按照市场化原则推进铁路专用线共建共享共用,规范线路使用、运输服务收费项目和标准,明确清算规则,规范专用线价格行为,建立适应市场变化的运价灵活动态调整机制,增强铁路专用线运输市场竞争能力,制定铁路专用线代运营代维护收费计费办法,向社会公开。

  北京商报记者 陶凤 彭慧

  

  图片来源:视觉中国

  “2020年,一批铁路专用线开工建设,沿海主要港口、大宗货物年运量150万吨以上的大型工矿企业、新建物流园区铁路专用线接入比例均达到80%,长江干线主要港口基本引入铁路专用线。”9月18日,国家发改委发布《关于加快推进铁路专用线建设的指导意见》,提出了铁路专用线建设计划。

  据介绍,此举旨在为更好落实《国务院办公厅关于印发推进运输结构调整三年行动计划(2018-2020年)的通知》有关要求,进一步增加铁路货运量,加快铁路专用线建设进度,实现铁路干线运输与重要港口、大型工矿企业、物流园区等的高效联通和无缝衔接。

  值得注意的是,《意见》表示,全面开放铁路专用线投资建设、运营维护市场,支持各市场主体按照市场化原则,以股权合作方式共同建设铁路专用线。此举引发了业界对于铁路投资市场前景的另一波猜想。

  无独有偶。在9月18日宏观经济运行情况新闻发布会上,国家发改委新闻发言人孟玮迎头就遇上关于铁路投资放缓的问题。北京商报记者梳理发现,前8月我国铁路运输业投资累计增长11%,今年上半年这一增速为14.1%,前7月则增长了12.7%。该项投资增速出现了连续三个月的放缓。

  前8个月相对放缓

  孟玮介绍,今年1—8月份基础设施投资同比增长4.2%,增速比1—7月份加快0.4个百分点,与上年同期持平。铁路运输业投资增长11.0%,上年同期为下降10.6%。

  北京商报记者梳理发现,前8月铁路运输业投资累计增长数据分别为:1-2月增长22.5%,去年全年为下降5.1%;一季度增长11%;前4月增长12.3%;前5月增长15.1%;上半年增长14.1%,前7月增长12.7%,前8月增长11%。

  由此,铁路运输业投资累计增速自今年5月冲上年内相对高位之后,已经连续三个月放缓。而相比去年同期-10.6%的增速,今年前8月的增速表现相对乐观。

  2019年政府工作报告提出,今年要“完成铁路投资8000亿元”的目标任务。

  “加强铁路基础设施建设,对于改善人民群众出行条件,支撑地区的经济社会发展和促进形成强大国内市场具有十分重要的意义和作用。”孟玮介绍。

  国家铁路集团(原中国铁路总公司)此前表示,2019年全国计划投产铁路新线6800公里(其中高铁3200公里),这一年度计划,是2016年以来最高的一年。业内预计,2019年铁路投资额会继续保持增长。

  今年以来,国家发改委会同有关部门、国铁集团以及相关地方,一直在积极有序地推进铁路建设,铁路投资完成情况总体平稳。今年1-8月,全国铁路完成固定资产投资4496亿元,这个数字和去年同期基本相当。对比往年铁路投资完成情况,今年总体进展也是正常的。

  交通运输部管理干部学院教授张柱庭也表示,这样的速度跟往年相比来看,是正常表现。他解释:“由于政府补助一般都是每年3月才到位,加上北方冬季气候寒冷导致施工受影响,因此铁路开工建设一般都是3月才开始。之后的几个月数据会出现影响属正常情况。”

  从今年铁路项目建设的形势来看,孟玮指出,今年将会有一批重大铁路建设项目建成投产。铁路建设项目的投资就面临新旧交替的问题,这对于下一步做好铁路建设项目的开工建设以及项目储备,都提出了更高的要求。

  “三个一批”

  距离年末只剩不到四个月,铁路投资建设按下“加速键”。孟玮介绍,下一步,为了完成好今年铁路投资任务,并为后续的建设奠定一个良好的基础,将重点抓好‘三个一批’,即‘在建一批、开工一批、储备一批’。

  铁路建设项目在我国中西部地区还是短板。要以中西部地区为重点,持续推进高速铁路“八纵八横”主通道,完善干线路网布局,抓好在建项目建设,督促项目资金及时足额到位,加快形成实物工作量。此之谓“在建一批”。

  与此同时推动新开工一批重大项目。近期国家发改委批复了一批铁路项目,如郑州至济南铁路濮阳至济南段、菏泽至兰考铁路等。

  孟玮透露,最近,重庆至昆明高速铁路可行性研究报告已经获得批复,该项目是京昆高速铁路通道的重要组成部分,全长699公里,总投资达到1416亿元,是“十三五”以来国家发改委批复单体投资规模最大的铁路项目。

  除此之外,目前还有几个骨干通道项目正在积极开展前期工作,条件一旦具备就会逐项批复。

  此外,规划储备一批重大项目。为更好发挥铁路对京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等重大战略的基础支撑作用,国家发改委与有关方面一同,结合“十四五”规划前期研究,正在加快相关交通专项规划的编制工作,下一步将把看得准、有影响的重大项目研究纳入规划,加强项目储备,形成远近结合、梯次接续的良好局面。

  “总之,我们将会同有关方面,聚焦精准投资和有效投资,切实发挥好投资在促进经济社会发展方面的积极作用。”孟玮介绍。

  张柱庭表示,按照国家发改委的思路,最后几个月的工作围绕基建流程来开展,有针对性地推进各个项目,这将对实现全年8000亿的目标值的十分有必要。

  铁路专用线引猜想

  而对于如何评价铁路专用线的建设对于拉动投资的作用,张柱庭认为,这要结合我国大型工矿企业、新建物流园区在全国的布局等情况,综合考虑铁路专用线建设的规模和范围,目前暂时无法明确量化,但后续对铁路投资的带动作用是肯定的。

  《意见》明确,国家铁路集团将与有关企业加强平等协商和互利合作,积极参与铁路专用线建设。鼓励金融机构加大对铁路和多式联运企业金融服务的支持力度,积极引导社会资本以多种形式参与投资建设铁路专用线,研究进一步加大中央和地方财政性资金的支持力度。

  张柱庭表示,此举对于进一步增加铁路货运量,加快铁路专用线建设进度,实现铁路干线运输与重要港口、大型工矿企业、物流园区等的高效联通和无缝衔接,搭建起综合的路网结构,无疑具有重要的作用。

  据了解,为鼓励铁路企业、有关企业和地方政府加强合作,《意见》还提出,将按照市场化原则推进铁路专用线共建共享共用,规范线路使用、运输服务收费项目和标准,明确清算规则,规范专用线价格行为,建立适应市场变化的运价灵活动态调整机制,增强铁路专用线运输市场竞争能力,制定铁路专用线代运营代维护收费计费办法,向社会公开。

  北京商报记者 陶凤 彭慧

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